实施扩大内需计谋是加速构建以国内大轮回为主体、国内海外双轮回互相促进的新发展形态的势必遴选。2024年《政府责任论说》建议，“从加多收入、优化供给、减少截止性措施等方面玄虚施策，引发浮滥潜能”“褂讪和扩大传统浮滥，饱读吹和推动浮滥品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子居品等大批浮滥”“优化浮滥环境，开展“浮滥促进年”行径，实施“沉着浮滥行动”，加强浮滥者权力保护”。汽车是我国艰难计谋性、相沿性产业，汽车浮滥范围大、后劲大、产业带行为用强，扩大汽车浮滥对我国扩大内需、促进经济社会高质料发展具有艰难酷好。

多年来，汽车浮滥对褂讪浮滥大盘、促进经济发展证实了艰难作用。凭证国度统计局数据，2023年，汽车类商品社会浮滥品零卖总和达4.86万亿元，同比增长5.9%(低于社会浮滥品零卖总和7.2%的增速)，占社会浮滥品零卖总和的比例为10.3%。凭证笔者估算，汽车越过制造、工作产业链加多值占GDP的比例能够在6-7%把握，是对经济社会发展孝顺最大的少数几个产业之一。

刻下，国内汽车阛阓发展面对灵验需求不及、社会预期偏弱等挑战，与2019年比拟，近4年国内汽车表不雅浮滥量险些莫得增长，业内的主流判断是国内汽车销量异日几年也难以有大的增长。刻下，怎样统筹传统燃油车和新能源汽车发展、扩大国内汽车销售总量，推动国内车市褂讪增长，进而带动经济增长，成为政府和行业共同关注的话题。

刻下，汽车浮滥低碳化、电动化、智能化及个性化多元化、结构升级趋势下，着眼于汽车的“从生到死”，汽车浮滥使用多个法子还存在不少痛点堵点卡点，通过纠正的相貌扩大浮滥仍然有很大后劲，也需要行业企业的共同费力。笔者经由盘问、梳理，几个方面的部分情况整理回归如下，也不全，仅供政府和行业参考。

一、汽车购买方面

基于治理交通拥挤、大气混浊等原因，现在有六个城市和海南省对汽车购买实施数目截止。

汽车的普及，势必会给城市带来交通、环保等问题。从主要国度情况来看，汽车居品准入齐是中央政府事权，列国浩繁通过不断加严汽车安全节能环保尺度和严格准入后监管、加强车辆全人命周期管束来管束汽车普及带来的外部性问题。

从发达国度和地区城市治理教会来看，除了方寸之地的新加坡、中国香港等对汽车购买实施上牌截止，泰西日等国度莫得一个大城市截止汽车上牌数目，而主要实施优化城市空间结构和功能布局、完善交通基础设施和提高交通管束水平、发展轨谈等全球交通、通过经济技能改革使用(如树立低排放区、对车辆干与特定地区征收“拥挤费”、实施各异化的泊车收费轨制等)等措施，较好地管束了这个问题。我国大城市十足不错参考发达国度大城市治理教会，蚁合我国国情和城市本色及汽车发展趋势，盘问实施更科学、更合理的治理措施。

二、汽车税制方面

汽车税收是国度财政艰难着手，亦然列国鼓励汽车节能减排、居品结构颐养、提醒汽车浮滥等的两大最艰难政策技能之一(另一个是尺度规定)。2024年《政府责任论说》建议“诡计新一轮财税体制纠正”。

现在，我国对汽车出产、洞开和使用法子主要征收升值税、浮滥税(汽车和制品油)、企业所得税、车购税、车船税，基本秉性所以出产法子为主且以中央税为主，计税依据主如果车辆价钱、发动机排量或整备质料，出产和购买法子税负重、使用法子税负轻。这种税收体制的不及是：一是本色上是“羁系购买、宽松使用”，并诱使场合“重出产、轻浮滥”，诱发场合保护和影响其促浮滥积极性。主要发达国度汽车税制基本上齐是“宽松购买、提醒量力而诳骗用”。二是未与能效野心径直挂钩，对激励节能降碳和汽车居品结构颐养提醒不及。海外趋势是基于能耗或碳排放量纳税。三是不顺应燃油车和新能源汽车此消彼长、整车价值使用端比例提高的发展趋势。因此，对汽车税制进行系统性纠正的必要性依然越来越杰出。

三、汽车后阛阓方面

对比泰西发达国度，我国汽车后阛阓范围化、步调化、品牌化、专科化水平还不高，但蕴含高大发展后劲。近几年，关联部门聚焦后阛阓重心法子、漏洞畛域，出台了多个文献，干系文献的政策效力正在迟缓明白。刻下仍面对一些问题和贫穷，制约了汽车后阛阓浮滥后劲开释。比如，

二手车畛域。无缺的汽车阛阓包括了新车和二手车阛阓，主要发达国度二手车往还量齐朝上或远朝上新车。现在中央层面遥远制约二手车往还的政策贫穷基本依然销毁，但全面落地和奉行仍需央地共同费力。“应让二手车往还像新车相似顺畅”，刻下最杰出的问题是车辆信息的透明度和往还诚信问题，需要政府和行业共同费力。新能源二手车洞开难度大，主如果能源电板的里程衰减、信息不透明、检测评估难等问题羁系了浮滥者的购买善良，同期，相应的政策体系仍不健全。

维修问题也深度影响浮滥者用车体验，“微恙大修”、“以换件代替修车”、能源电板“更换难、维修贵”风物杰出，4S店维修价钱浩繁较高，部分拨件恭候时分长，此外，能源电板和智能网联畛域还存在维修才智待提高等问题。

汽车报废及回收再利用方面，大齐报废车辆未干与步召回收拆解渠谈，回收拆解行业“劣企闭幕良企”问题严重，此外，还存在回用件销售难、阛阓对再制造件遴选度有待提高等问题。

主要发达国度汽车阛阓融资租借占比很高，汽车改装行业突出鼎沸，我国在汽车融资租借、在用车改装等畛域面对不少壁垒，有待进一步纠正鼓励。

四、新能源汽车浮滥方面

新能源汽车阛阓依然干与范围化、阛阓化阶段，但刻下，国内阛阓存在诸多结构不平衡问题，比如乘商阛阓发展不平衡，商用车阛阓浸透率低；城乡阛阓发展不平衡，县域和农村地区销量占比低；公私浮滥不平衡，全球畛域销量占比远低于私东谈主畛域。

从浮滥的角度看，以下几个方面径直影响用户体验和购买使用。

领先是居品端的车辆使用安全(着火)事件多发、低温性能欠安(续驶里程衰减)，径直影响浮滥者购车方案。

其次是能源补给问题。电能、氢能等新式能源补给体系弗周至面空闲需要，“充电难、补电贵”风物依然杰出，用户体验待提高，发达为充电设施总量不及、结构和布局分别理，电力容量区域各异大和清洁能源比例低，工作平台尚未全面竣事互联互通，车网交融互动、光储充一体化等新时刻新模式本质仍存不少贫穷，氢能供给体系不完善及加氢难和加氢贵等。

第三是售后工作问题。“三电”和诸多新时刻应用带来的维修经济性差，维修难维修贵，多数品牌维修工作体系确立滞后。保费高和部分车型交易险续保难。企业停业倒闭后社会保有车辆售后工作衰退保险等。

第四是换电等“车电分离”模式本质问题。该模式成心于管束电动汽车诸多痛点，具有很大发展后劲，但现在仍存在不少时刻、管束等贫穷。

五、场合保护和宇宙结伙大阛阓方面

连年来，经由屡次计帐整顿，汽车畛域的场合保护行径显然减少，但部分场合仍存在或明或暗的场合保护措施。比如，

①补贴或奖励政策支捏腹地企业，有些场合的促浮滥政策，明确建议支捏腹地居品或设定倾向性的时刻野心条目；

②有的城市对到当地销售的新能源汽车居品，很是建议场合检测和许可等条目；

③充电基础设施确立和补贴方面，有的场合条目应为在当地登记注册的阛阓主体；

④有的场合成就成心于腹地新能源汽车企业居品本质的截止政策；

⑤在政府、全球机构、全球畛域等车辆采购及漏洞零部件配套方面，保护和扶捏腹地企业。

多样各类的场合保护行径，变成阛阓分割，不合适中央对于确立宇宙结伙大阛阓的干系条目，也径直影响了浮滥者的遴选权。

六、智能网联方面

汽车正从交通器具革新为大型移动智能终局和数字空间，智能驾驶、智能座舱等智能网联功能顺应了浮滥者对车辆安全性、便利性、悠然性、个性化的需求，已成为车企重心打造的居品卖点，以及浮滥者购车的重心推敲成分。刻下，智能网联汽车本质应用方面，仍在一些问题和贫穷。

一是组合驾驶赞成时刻仍存在一定局限和风险，跟着L2+居品大范围应用，潜在安全风险将扩大。连年来，组合驾驶赞成车辆交通事故时有发生，引发媒体和浮滥者关注。

二是智能座舱居品用户喜跃度举座不高，用户体验待提高。尽管配置和功能越来越丰富，但好多时刻、功能在本色应用中并弗成十足空闲用户的需乞降期待，引发用户衔恨。中汽测评2024年1月发布的《C-ICAP贤慧座舱测评专项盘问论说》，指出了智能交互、智能护航、贤慧工作等方面的不少问题。

(作家吴松泉j9九游会官方，讲授级高等工程师，遥远盘问汽车产业和政策，现接事于中汽中心中国汽车计谋与政策盘问中心)